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關于印發《德興市學校食品安全與營養健康 管理辦法(暫行)》的通知
   2019-10-29 【字體:

全市各中小學、幼兒園、特教學校、職業中專:

  為了進一步規范學校食品安全與營養健康管理,切實改善學生伙食營養質量,增強學生體質,不斷提升學校食品安全保障水平,根據教育部、國家市場監督管理總局、國家衛生健康委員會制定的《學校食品安全與營養健康管理規定》(第45號令)和江西省教育廳、江西省市場監督管理局、江西省衛生健康委員會下發的《江西省學校食品安全與營養健康管理辦法》文件精神,經教育體育局黨政班子聯席會議研究決定,特制定《德興市學校食品安全與營養健康管理辦法(暫行)》(以下簡稱《辦法》)。現將《辦法》印發給你們,請遵照執行。

  附件:德興市學校食品安全與營養健康管理辦法(暫行)

  德興市教育體育局

  2019年10月18日

  


附件

德興市學校食品安全與營養健康管理辦法(暫行)

  第一章

  第一條為切實保障學生“舌尖上的安全”,建立完善學校食堂、超市(含小賣部,下同)食品安全與營養健康管理工作機制,根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例和《中華人民共和國教育法》《學校食品安全與營養健康管理規定》等法律法規,制定本辦法。

  第二條教育行政主管部門和各級各類學校、幼兒園應高度重視學校食品安全與營養健康管理工作,切實承擔起具體組織實施和管理責任。

  第三條本辦法適用于實施學歷教育的各級各類學校(包括中小學校、職業中專、特殊教育學校)、幼兒園(以下統稱“學校”)。

  本辦法所稱集中用餐是指學校通過食堂供餐形式,集中向學生和教職工提供食品的行為。

  第二章基本要求

  第四條學校食品應以改善學生營養、增強學生身體素質、促進學生健康成長為宗旨,堅持公益、便利原則。

  第五條學生就餐要堅持自愿原則,尊重學生就餐意愿。原則上寄宿制學校所有寄宿生應在學校集中就餐,走讀生遵循自愿原則就餐。學校應制定在校就餐管理辦法,規范學生在校就餐管理。

  第六條供應學生食品的學校自主經營的食堂、超市必須依法取得食品經營許可證等與食品安全相關的證照方可經營,并嚴格按照食品經營許可證載明的經營項目經營。食品經營許可證應懸掛或者擺放在食堂、超市顯著位置。

  第七條學校食品安全實行校(園)長負責制,校(園)長是第一責任人,對學校食品安全管理工作負總責,指導和定期參加學校食品安全自查、檢查和督查,及時發現問題。

  第八條學校應根據學生就餐規模,合理配備專門人員,建立采購、加工、保管、會計、出納、食品安全管理等崗位責任制,明確崗位職責。規模較小的學校,部分崗位可由符合任職條件的其他人員兼任。

  第九條學校自主經營的食堂應配備專(兼)職食品安全管理人員和營養健康管理人員,定期接受相關培訓與考核;應建立并執行從業人員健康管理制度和培訓制度,從業人員未參加崗前職業技能培訓或培訓不合格的不能上崗。

  第十條學校應健全學校食品安全風險防控體系和嚴密有效的內部控制制度,強化內部管理,加強食品采購、貯存、加工、配送等各個關鍵環節的管理,提高管理水平,保障食品安全,促進營養健康。

  學校食堂應當建立健全并落實食品安全管理制度,按照規定制定并執行場所及設施設備清洗消毒、維修保養校驗、原料采購全過程控制管理、餐具飲具清洗消毒、食品添加劑使用管理等食品安全管理制度。

  第十一條學校食堂應當具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品或者半成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。

  第十二條學校食堂采購食品及原料應當遵循安全、健康、符合營養需要的原則。大宗食品應當實行集中定點采購制度,簽訂采購合同時應當明確供貨者食品安全責任和義務,保證食品安全。

  第十三條學校食堂應當建立并執行食品、食品添加劑和食品相關產品進貨查驗記錄制度,如實準確記錄食品名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容。進貨查驗記錄和相關憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少于二年。食用農產品的記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

  第十四條學校食堂采購食品及原料,應當按照下列要求查驗相關文件,并留存加蓋公章(或者簽字)的復印件或者其他憑證:

  (一)從食品生產者采購食品的,應當查驗其食品生產許可證和產品合格證明文件等;

  (二)從食品經營者(商場、超市、便利店等)采購食品的,應當查驗其食品經營許可證和產品合格證明文件等;

  (三)從食用農產品生產者直接采購的,應當查驗并留存其社會信用代碼或者身份證復印件;

  (四)從集中交易市場采購食用農產品的,應當索取并留存由市場開辦者或者經營者加蓋公章(或者負責人簽字)的購貨憑證;

  (五)采購豬肉及其產品的,應當批批查驗并留存其動物檢疫合格證明、肉類品質檢驗合格證明以及非洲豬瘟病毒檢測結果(報告)

  第十五條學校食堂禁止采購、使用下列食品、食品添加劑、食品相關產品:

  (一)超過保質期的食品、食品添加劑;

  (二)腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;

  (三)無動物檢疫合格證明、肉類品質檢驗合格證明以及非洲豬瘟病毒檢測結果(報告)的豬肉及其產品或者肉類制品;

  (四)不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑以及消毒劑、洗滌劑等食品相關產品;

  (五)法律、法規、規章規定的其他禁止生產經營或者不符合食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品。

  學校食堂在加工前應當檢查待加工的食品及原料,發現有前款規定情形的,不得加工或者使用。

  第十六條學校食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽(包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀)。

  第十七條中小學、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕,不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品;其他學校需要制售冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕、現榨果蔬汁等的,應當按照有關要求設置專間或者專用操作區,專間應當在加工制作前進行消毒,并由專人加工操作。

  第十八條學校食堂應當按照保證食品安全的要求貯存食品,做到通風設施良好、分區分架分類擺放、離墻離地存放、防蠅防鼠防蟲設施完好,并定期檢查庫存,及時清理變質或者超過保質期的食品。

  貯存散裝食品,應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期、生產經營者名稱以及聯系方式等內容。用于保存食品的冷藏冷凍設備,應當貼有標識,原料、半成品和成品應當分柜存放。

  食品庫房不得存放有毒、有害物品。

  第十九條學校食堂應當設置專用的備餐間或者專用操作區,制定并在顯著位置公示人員操作規范;備餐操作時應當避免食品受到污染。食品添加劑應當專人專柜(位)保管,按照有關規定做到標識清晰、計量使用、專冊記錄。

  學校食堂制作的食品在烹飪后應當盡量當餐用完,需要熟制的食品應當燒熟煮透。需要再次利用的,應當按照相關規范采取熱藏或者冷藏方式存放,并在確認沒有腐敗變質的情況下,對需要加熱的食品經高溫徹底加熱后食用。

  第二十條學校食堂用于加工動物性食品、植物性食品、水產品原料、半成品或者成品等的容器、工具應當從形狀、材質、顏色、標識上明顯區分,做到分開使用,固定存放,用后洗凈并保持清潔。

  學校食堂的餐具、飲具和盛放或者接觸直接入口食品的容器、工具,使用前應當洗凈、消毒。

  第二十一條中小學校、幼兒園、特殊教育學校、職業中專食堂應當對每餐次加工制作的每種食品成品進行留樣,每個品種留樣量應當滿足檢驗需要,不得少于125克,并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。留樣食品應當由專柜冷藏保存48小時以上。

  職業中專食堂加工制作的大型活動集體用餐,批量制售的熱食、非即做即售的熱食、冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕應當按照前款規定留樣,其他加工食品根據相關規定留樣。

  第二十二條學校應在食品操作間等重要區域建立嚴格的安全管理措施,禁止非從業人員進入食品處理區。涉及學校食堂、食品超市管理的工作會議、日常檢查、臺賬登記等記錄應完整、規范,統一存檔備查。

  第二十三條中小學校應建立集中用餐陪餐、領導帶班和教師輪流值勤制度,每餐均應有學校相關負責人輪流陪餐,做好陪餐記錄,及時發現和解決集中用餐過程中存在的問題和困難,加強就餐秩序的管理,做到安全、文明就餐。有條件的中小學校、幼兒園應當建立家長陪餐制度和校園食品安全家長義務監督員制度。

  第二十四條學校食堂應按照“潔廚亮灶”要求,建設覆蓋關鍵點位的視頻監控系統,采取透明化、可視化安全管理,實現監控信號上傳至主管部門和監管部門,接受社會和群眾監督,促進學生集中用餐供應單位誠信自律經營。新建學校食堂必須做到“潔廚亮灶”。學校在校園安全信息化建設中,應當在食堂食品庫房、烹飪間、備餐間、專間、留樣間、餐具飲具清洗消毒間等重點場所實現視頻監控全覆蓋。

  第二十五條學校應建立食品安全事故應急處理機制,建立完善食物中毒等食品安全事故的應急預案,明確信息公開程序、細化事故信息報告、人員救治、危害控制、事故調查、善后處理、輿情應對等具體方案,并定期組織演練。

  第二十六條學校應建立食品安全投訴受理制度,公布投訴受理監督電話。接到投訴應準確記錄投訴人姓名、投訴理由,并立即進行核實,確定處理方法,及時妥善處理。

  第二十七條學校要嚴格核定和管理食堂飯菜價格和超市商品價格,教職員工在學校食堂就餐應與學生同菜同價,嚴禁侵占學生餐費。嚴禁學校從食堂、超市獲取利益。

  第三章學校自主經營食堂管理

  第二十八條全市中小學、公辦幼兒園、特殊教育學校食堂一律應由學校自主經營,統一管理。

  第二十九條建立食品安全追溯體系,落實食堂大宗食品定點采購制度。

  縣(市、區)級以上政府所在地學校食堂大宗食品實行集中定點采購,建立穩定供應渠道。學校應當與定點配送單位簽訂供貨協議,明確食品安全責任,以及食品定價、費用結算、配送流程、服務承諾等。學校要如實、準確、完整記錄并保存食品進貨查驗等信息,保證原料可靠、過程可控、問題可查、源頭可溯、責任可究。

  鄉鎮及其以下學校(含偏遠學校、教學點、分校)食堂大宗食品原則上定點采購,可以自行采購。凡自行采購的食材(含零星食材),必須堅持采購定點、渠道正規的原則,查驗供貨者有效身份證明,留存購貨憑證,防止“三無”食品和假冒偽劣、腐敗變質及過期食材進校園。

  職業中專食堂大宗食品擇優選定具有相關合法資質大宗食品定點采購集中配送單位,簽訂供貨協議,明確各自的食品安全責任和義務,保證源頭可溯、責任可究。積極推進“農校對接”和農產品聯合采購,積極融入“精準扶貧”,在價格合理的區間內優先采購貧困戶農產品,最大限度減少農產品流通中間環節,降低采購成本。

  第三十條落實國家市場監督管理總局《餐飲服務食品安全操作規范》(2018年版),改善食品經營條件,管控食品安全風險,不斷提高學校食堂食品安全量化分級優秀和良好率。

  第三十一條健全財務公開制度,實行教職工用餐與學生用餐賬目分賬管理。學校應當設立食堂科目,對食堂收支業務進行核算,每月公開一次賬目,每周公示菜譜,每日公示食材采購明細和價格。加強收支管理、成本核算和票據管理,強化內控監督,嚴禁以任何形式擠占學生伙食費,確保資金使用規范安全有效。

  第三十二條學校食堂飯菜一律實行明碼標價。學校應廣泛征求師生及家長意見,建立餐飲定價機制,完善定價程序,合理確定伙食標準,加強飯菜成本核算,嚴格控制食堂成本開支范圍。

  第三十三條鼓勵學校投保食品安全責任保險,發揮保險他律和風險分擔作用。

  第四章學校超市管理

  第三十四條中小學、幼兒園一般不得在校內設置超市(含小賣部,下同);職業中專、在校生規模較大的寄宿制中小學校、偏遠中小學校,確有需要設置的,應當依法取得許可,并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。

  辦理程序:(一)學校提出申請,市教體局體衛藝股對校內設置超市進行可行性認證;

  (二)認證結果由教體局黨政班子聯席會議審核決定。并實行學校自主經營管理模式。

  第三十五條學校對超市經營場地、設施按照非經營資產管理,實行“零租賃”,免收管理費。學校要定期對超市進行成本核算,降低運行成本和商品價格,實惠師生。

  第三十六條學校超市應堅持規范管理、保證質量、確保安全、服務學生的經營理念,秉承平價銷售的原則,為學生提供優質安全的食品。食品經營應在許可范圍內,嚴禁超范圍經營。

  第三十七條針對學校超市管理的各個關鍵環節,建立健全管理和承諾制度并組織實施,主要包括從業人員健康管理、培訓管理、食品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄、不合格食品清退和下架、食品銷售操作規程、食品用具清洗消毒、環境衛生、食品安全突發事件應急預案、崗位責任、日常檢查、投訴受理等食品安全管理制度以及主管和監管部門規定的其他制度。管理和承諾制度應上墻懸掛。

  第三十八條學校超市:

  (一)嚴禁經營《食品安全法》禁止經營的食品、食品添加劑及相關產品;

  (二)嚴禁售賣標簽內容不符合《食品安全法》規定的預包裝食品,容器、外包裝上未標明食品名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容的散裝食品,以及價格低廉、包裝簡陋的“五毛食品”“山寨食品”等;

  (三)嚴禁售賣香煙、酒類(特別是烈性酒類);

  (四)嚴禁售賣不符合保障人體健康和人身、財產安全的假冒偽劣食品、過期變質食品和其他不符合國家標準、行業標準的食品。

  超市所售食品應當明碼標價,且價格低于本地同類同期食品市場價格。

  第三十九條鼓勵學校推行“互聯網+超市”模式,積極參與學校食品安全及營養健康物聯網管理平臺建設,通過智能化手段解決食品存證、識別與溯源問題,確保學校超市商品供應鏈的安全,為校園食品增加更多更可靠的安全系數。

  校園內以自動售貨機等方式銷售食品的,應當依法取得食品經營許可。學校應當加強管理,嚴把食品進貨關、銷售關、不合格食品退出關。

  第四十條售賣本管理辦法范圍之外的食品、用品,將聯合市市場監督管理局責令超市(小賣部)停業整改,拒不改正的,給予警告,按《食品安全法》第一百二十六條第七款的規定處罰。并與星級學校評價掛鉤,當年評優評先一票否決。

  第五章學校食堂食品營養管理

  第四十一條學校應配備專(兼)職校園營養師,加強對食堂從業人員營養學、烹飪方法等方面的知識和技能培訓,提升從業人員素質,提高烹飪制作水平,為學生提供營養、可口的飯菜。

  第四十二條學校應將營養與健康教育納入學校教育內容,定期開展相關宣傳教育活動。學校食堂應在校園營養師指導下,充分考慮不同年齡段學生的身體特點和營養需求,廣泛征求學生和家長的意見,參照有關營養標準,優化配餐方案,制定品種多樣、數量充足、成本合理、結構科學、營養均衡的每周帶量食譜并提前公布,科學營養供餐,不斷提高伙食質量和服務水平。各級衛生健康部門要配合轄區內教育部門做好校園營養師的技術指導工作。

  第四十三條各學校要參照國家衛生健康主管部門發布的《中國居民膳食指南(2016)》和《學生餐營養指南》(標準編號:WS/T5542017),結合本學校實際和學生年齡特點,制定科學合理的帶量食譜。就餐場所必須設置加飯、添菜(素菜)處,保證學生吃飽。可以根據實際情況提供一葷一素或一葷二素。若是一葷一素的,則葷菜不得使用半葷,素菜不得用湯類代替。

  第四十四條建立滿意度測評制度。學校應制定學生用餐滿意度測評辦法,由學校組織師生、膳食委員會或家長委員會負責定期對學校食堂的規范管理、飯菜質量數量、供應品種、價格、衛生、安全和服務水平等方面情況進行滿意度測評,并將測評結果進行公開。

  第六章監督檢查

  第四十五條學校食品安全監督管理工作以及食品安全突發事故處置工作,應依法接受縣級以上地方人民政府統一領導、組織、協調,并將學校食品安全納入本地區食品安全事故應急預案和學校安全風險防控體系建設。

  第四十六條教育主管部門應當指導和督促學校建立健全食品安全與營養健康相關管理制度,將學校食品安全與營養健康管理工作作為學校落實安全風險防控職責、推進健康教育的重要內容,加強評價考核,并納入星級學校評價體系;指導、監督學校加強食品安全教育和日常管理,降低食品安全風險,及時消除食品安全隱患,提升營養健康水平,積極協助相關部門開展工作。

  第四十七條市場監督管理部門應當加強學校集中用餐食品安全監督管理,依法查處涉及學校的食品安全違法行為;建立學校食堂、超市食品安全信用檔案,及時向教育部門通報學校食品安全相關信息;對學校食品安全管理人員進行抽查考核,指導學校做好食品安全管理和宣傳教育;依法會同有關部門開展學校食品安全事故調查處理。

  第四十八條衛生健康主管部門應當組織開展校園食品安全風險和營養健康監測,對學校提供營養指導,倡導健康飲食理念,開展適應學校需求的營養健康專業人員培訓;指導學校開展食源性疾病預防和營養健康的知識教育,依法開展相關疫情防控處置工作;組織醫療機構救治因學校食品安全事故導致人身傷害的人員。

  第四十九條建立公示制度。學校應定期將學校食堂財務收支、食品采購、帶量食譜、飯菜價格、食品安全檢查問題及整改結果等情況予以公示,接受學校師生和家長的監督。學生食堂結余嚴禁用于或變相用于發放學校教職工福利獎金,或以其他方式轉由學校用于非食堂經營服務方面的支出。

  第五十條建立信息反饋渠道。設立校長信箱,疏通食堂工作人員、就餐師生對原材料采購、伙食質量等問題進行投訴或舉報的渠道。學校應定期公布投訴或舉報的處理情況。

  第七章責任追究

  第五十一條違反本規定第十條、第十一條、第十三條以及第十四條第(一)項、第(二)項、第(五)項,學校食堂未按規定建立食品安全管理制度,或者未按規定制定、實施餐飲服務經營過程控制要求的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規定處罰。

  違反本規定第十四條第(三)項、第(四)項,學校食堂(或者供餐單位)未查驗或者留存食用農產品生產者、集中交易市場開辦者或者經營者的社會信用代碼或者身份證復印件或者購貨憑證、合格證明文件的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正;拒不改正的,給予警告,并處5000元以上3萬元以下罰款。

  第五十二條違反本規定第十六條,學校食堂采購、貯存亞硝酸鹽(包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀)的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,給予警告,并處5000元以上3萬元以下罰款。

  違反本規定第十七條第三款,中小學、幼兒園食堂(或者供餐單位)制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕,或者加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正;拒不改正的,給予警告,并處5000元以上3萬元以下罰款。

  第五十三條違反本規定第二十一條,學校食堂未按要求留樣的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。

  第五十四條有食品安全法以及本規定的違法情形,學校未履行食品安全管理責任,由縣級以上人民政府食品安全管理部門會同教育部門對學校主要負責人進行約談,由學校主管教育部門視情節對學校直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的處分。

  實施營養改善計劃的學校違反食品安全法律法規以及本規定的,應當從重處理。

  第五十五條學校食品安全的相關工作人員、相關負責人有下列行為之一的,由學校主管教育部門給予警告或者記過處分;情節較重的,應當給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的,應當給予開除處分;構成犯罪的,依法移送司法機關處理:

  (一)知道或者應當知道食品、食品原料劣質或者不合格而采購的,或者利用工作之便以其他方式謀取不正當利益的;

  (二)在招投標和物資采購工作中違反有關規定,造成不良影響或者損失的;

  (三)怠于履行職責或者工作不負責任、態度惡劣,造成不良影響的;

  (四)違規操作致使師生人身遭受損害的;

  (五)發生食品安全事故,擅離職守或者不按規定報告、不采取措施處置或者處置不力的;

  (六)其他違反本規定要求的行為。

  第五十六條學校食品安全管理直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列情形之一的,由學校主管教育部門會同有關部門視情節給予相應的處分;構成犯罪的,依法移送司法機關處理:

  (一)隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的;

  (二)隱匿、偽造、毀滅、轉移不合格食品或者有關證據,逃避檢查、使調查難以進行或者責任難以追究的;

  (三)發生食品安全事故,未采取有效控制措施、組織搶救工作致使食物中毒事態擴大,或者未配合有關部門進行食物中毒調查、保留現場的;

  (四)其他違反食品安全相關法律法規規定的行為。

  第八章附則

  第五十七條本辦法由市教育體育局、市市場監督管理局、市衛生健康委員會等部門依職責負責解釋。

  第五十八條本辦法自印發之日起施行。2015827日教育體育局發布的《德興市中小學校校園超市管理意見(暫行)》同時廢止。

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